射阳县隶属于江苏省盐城市，地处中国大陆南北分界线东部起点，东临黄海，南与亭湖区、大丰区接壤，西与建湖县、阜宁县毗邻，北与滨海县相连，县域介于北纬33°31′—34°07′、东经119°55′—120°34′之间。全县土地调查总面积2572.726平方千米，其中陆地面积1825.02平方千米、水域面积625.94平方千米、内陆滩涂面积3.04平方千米，坐拥5130平方公里浩瀚海域、107.8公里蜿蜒海岸线、109.7万亩广袤滩涂与7.3万公顷生态湿地，是江苏省海域及湿地面积之冠，也是“世界非遗”黄海湿地的核心组成部分。作为东亚至澳大利亚候鸟迁徙的重要驿站，这里生态禀赋独特，同时承载着“后羿射日”的古老传说，孕育了杂技、淮剧等深厚文化，是兼具生态之美、人文之韵与产业活力的海滨小城。全县下辖13个镇、2个省级经济开发区，境内有省属淮海农场、临海农场、新洋农场和市属射阳盐场，总人口达90余万，镇（区）下设151个村民委员会、87个居民委员会，县政府驻地为合德镇。

一、行政区划与乡镇概况

射阳县的乡镇发展依托黄海湿地、沿海滩涂与平原地貌，形成了工业、农业、渔业、旅游业等多元业态并行的格局，每个乡镇都凭借自身禀赋，走出了独具特色的发展之路。

（一）核心镇域概况

1. 合德镇：作为全县政治、经济、文化中心，地处县域腹地，交通便捷，商贸繁荣。境内聚集了行政办公机构、商业综合体与文化设施，后羿文化园、中共华中工委纪念馆等景点坐落于此，同时承载着淮剧、杂技等非遗文化传承。工业以轻工纺织、电子信息等产业为主，服务业态丰富，是射阳人流、物流、信息流的核心枢纽，城乡融合发展态势显着。

2. 临海镇：位于县境北部，濒临黄海，滩涂资源丰富。该镇是传统的盐业生产基地，同时发展优质水稻种植与水产养殖，特色农产品“临海年糕”享誉县内外，作坊生产的“老蛮糕”“小方糕”等品种多样，涵盖芝麻、紫薯、坚果等口味，成为春节期间的畅销美食。工业方面，逐步形成机械加工、农副产品深加工等产业集群，兼具海洋经济与农耕文明特色。

3. 千秋镇：地处县境北部，毗邻临海镇，苏北灌溉总渠穿境而过。农业以粮食种植、畜禽养殖为主，近年来积极推进现代农业转型升级，培育家庭农场与专业合作社，粮食亩产稳定，农产品质量优良。镇内注重生态保护，结合沿海风光发展乡村旅游，打造农耕体验与休闲观光项目，乡村风貌淳朴自然。

4. 四明镇：位于县境西部，是元末明初移民立灶煎盐的重要区域之一，历史文化底蕴深厚。该镇地势平坦，土壤肥沃，是全县重要的粮食生产基地，万亩水稻田构成了壮美的田园景观。工业以轻工制造、建材加工为主，基础设施完善，城乡道路四通八达，是县域西部的重要经济节点。

5. 海河镇：坐落于县境西南部，人文与红色资源兼具。清代武进士陈为倚、革命烈士戴龙均为海河籍，镇内留存诸多历史记忆。农业以优质梨种植等特色产业为亮点，同时发展粮食种植与畜禽养殖，推进农产品品牌化建设。工业方面，形成机械制造、纺织服装等产业，经济与文化协同发展。

6. 海通镇：位于县境东南部，射阳河入海口附近，市级文物保护单位射阳河闸坐落于此。该镇是沿海经济与旅游业发展的重要节点，依托射阳河闸的水利景观与湿地资源，发展生态旅游与休闲度假产业。农业以水产养殖、蔬菜种植为主，工业聚焦船舶修造、港口物流等领域，兼具水乡风情与海滨特色。

7. 兴桥镇：地处县境南部，农业特色鲜明，兴桥甜瓜凭借香甜口感成为地方知名农产品。该镇推进“三产融合”，建设规模化种植基地，发展农产品深加工，延长产业链条。工业以机械加工、电子配件制造为主，同时挖掘乡村资源，打造休闲农业与乡村旅游项目，乡村振兴活力十足。

8. 新坍镇：位于县境西南部，与阜宁县接壤，红色文化与名人资源丰富。“二次革命”中江北讨袁军总司令刘天恨为新坍籍，镇内传承着爱国抗争精神。农业以粮食种植、油料作物种植为主，近年来发展特色养殖与大棚蔬菜产业，工业以纺织、机械制造为支柱，经济稳步发展。

9. 长荡镇：坐落于县境中部，清康熙年间安徽徽州盐商曾在此招收移民煎盐，历史上盐业发达。该镇传统农业以粮食种植、蚕桑养殖为基础，近年来培育特色农产品种植，推进农产品深加工产业发展。镇内民俗文化氛围浓厚，保留诸多苏北传统习俗，是体验传统农耕生活的好去处。

10. 盘湾镇：地处县境南部，与亭湖区相邻，是明清时期盐业生产的重要区域。工业基础扎实，形成机械制造、纺织服装等主导产业，部分企业技术创新能力突出。农业以粮食种植与水产养殖为主，高标准农田建设成效显着，农工商协同发展态势良好。

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11. 特庸镇：位于县境东南部，临近新洋港，特色产业优势明显。该镇的桑葚种植颇具规模，所产桑葚营养丰富，成为养生佳品，带动休闲采摘等产业发展。农业以粮食种植、畜禽养殖为辅，工业以轻工制造、农副产品加工为主，形成“特色产业+休闲旅游”的发展模式。

12. 洋马镇：地处县境南部，是着名的“菊花之乡”，十里菊海景观闻名遐迩。该镇以菊花种植为核心产业，培育观赏菊、药用菊等多个品种，每年九月菊花盛开时吸引大量游客。同时发展菊花深加工产业，开发菊花茶、菊花食品等产品，延伸产业链，成为以花为媒、三产融合的特色小镇。

13. 黄沙港镇：位于县境东南部，濒临黄海，是县域重要的渔港小镇。该镇拥有广阔的海域与滩涂资源，水产资源丰富，盛产籽乌、蛤蜊、蛏等海鲜产品，渔业是当地的支柱产业。依托渔港优势，发展港口物流、船舶修造等产业，同时打造渔港旅游景观，让游客体验渔家生活、品尝新鲜海鲜，海洋经济特色鲜明。

（二）省级经济开发区

1. 江苏射阳经济开发区：作为县域工业发展的核心载体，聚焦高新技术产业与先进制造业，引入多家优质企业，形成装备制造、电子信息、新材料等主导产业集群。开发区注重产学研合作，技术创新能力突出，同时配套建设完善的基础设施与生活服务设施，实现工业发展与民生改善同步推进，成为宜居宜业的产业新城。境内新条村是抗战将领马玉仁殉国之地，红色文化与工业文明在此交融。

2. 江苏射阳港经济开发区：依托射阳港的区位优势，重点发展临港工业、港口物流、海洋经济等产业。开发区拥有完善的港口设施，是苏北地区重要的出海通道之一，吸引了船舶制造、精细化工、新能源等产业集聚。同时注重生态保护，推进临港生态旅游开发，实现产业发展与生态保护双赢。

二、历史沿革与文化脉络

射阳的历史发展与黄河迁徙、海陆变迁、移民垦殖紧密相关，从茫茫沧海到沃土平畴，从盐业重镇到多元产业新城，逐步形成了兼具海洋文化、农耕文化、移民文化与红色文化的独特脉络。

（一）先秦至唐宋：沧海初成与早期开发

唐朝以前，射阳区域仍是茫茫沧海，尚未形成成片陆地。南宋建炎二年（1128年），黄河“夺泗入淮”后，携带大量泥沙在海区淤积，海岸不断向东推移，为射阳陆地的形成奠定了基础。这一时期，海域逐步演变为滩涂，少量先民在此从事渔猎活动，开启了早期开发的序幕。隋唐时期，国家统一带来社会安定，京杭大运河的开通带动淮河流域航运繁荣，射阳作为淮河下游的近海区域，开始受到周边文化的辐射影响，渔猎与简单农耕活动逐步发展。

（二）明清时期：盐业兴盛与移民集聚

明弘治七年（1494年）时，盐城距海已达15公里，射阳境内陆地面积持续扩大；清咸丰五年（1885年）黄河北徙后，县境北部因黄河三角洲泥沙南下沉积，海岸线继续东移，陆地范围进一步拓展。随着土地形成，人口从四面八方汇聚而来，元末明初就有上游移民迁入从事盐业、渔业生产。明洪武年间，朱元璋将苏州阊门一带十万居民迁至淮南充作盐丁，部分被分配到射阳西部的四明、海河、新坍、盘湾等地立灶煎盐。清康熙年间，安徽徽州盐商宋勉旃从皖南、淮南、昆山、泰州、兴化等地招收移民，在今长荡、盘湾、兴桥、洋马等地占地煎盐，盐业成为当时的核心产业。

明清时期，射阳境内分属庙湾、新兴、伍佑三大盐场，隶属两淮盐运使淮安分司，清乾隆元年（1736年）改隶泰州分司。行政区划上，今射阳河以北、苏北灌溉总渠以南地区属山阳县；射阳河以南、新洋港以北地区属盐城县；清雍正九年（1731年）阜宁建县后，潮通港（约为今黄沙港）以北地区归阜宁县所辖，以南地区属盐城县，均由淮安府统管。清末民初，清末状元张謇等人提倡“废灶兴垦”，将海门、启东、崇明等地棉农迁入县境沿海镇（区）定居，农耕产业逐步兴起，与盐业并存发展，多元移民文化在此交融共生。

（三）近现代：建县发展与当代繁荣

1916年至1932年，射阳区域先隶属于淮扬道，后隶属于民国江苏省政府；1933年隶属江苏省行政督察区第七区专员分署，1936年隶属于江苏省第六行政区。1942年4月，射阳正式建政，相继隶属于盐阜区行政公署、盐阜分区专员公署、苏皖边区第五和第十一分区；1949年3月起，先后隶属于苏北盐城地区专员公署、江苏盐城专员公署；1950年8月初隶属于盐城地区行政督察专员公署，同年10月隶属于苏北人民行政公署盐城专员公署；1968年4月成立射阳县革命委员会，隶属于盐城地区革命委员会；1978年10月撤销革命委员会，恢复原有体制；1983年3月实行市管县体制后，隶属于盐城市人民政府。