（掌管全国财政，相当于财政部长）、“节度使”（最高军事荣誉职衔）、“宣徽南院使”（掌管宫廷礼仪）、“景灵宫使”（掌管皇家寺庙）四项要职，朝野上下一片哗然，却没人敢公开反对。

- 六次弹劾的坚持：包拯第一次上疏弹劾，指出“张尧佐无寸功，却占四要职，违背‘量才授官’原则”，仁宗未理睬；第二次他联合其他谏官联名上疏，仁宗仍“留中不发”（压下奏折）；第三次包拯在朝堂上当面与仁宗争辩，言辞激烈到“唾沫星子溅到仁宗脸上”，仁宗虽生气，却也不得不将张尧佐的“宣徽南院使”罢免；之后包拯又三次上疏，坚持“张尧佐仍任三司使、节度使，权力过大”，最终在包拯“若陛下执意任用，臣愿辞知谏院之职”的坚持下，仁宗免去张尧佐三司使职务，仅保留“节度使”虚职，并定下“后妃亲属不得担任军政要职”的规矩——这一事件让包拯“铁面无私、不畏皇权”的形象深入人心，时人甚至称他“包弹”（意为“有包拯在，贪官权贵必被弹劾”）。

3. 弹劾其他贪官：不避亲疏，只问是非

除了张尧佐，包拯还弹劾过不少权贵与贪官：

- 弹劾淮南转运使张可久：张可久利用职务之便，倒卖官府盐铁，贪污公款达19万贯（相当于当时1000户普通家庭年收入），包拯查实后上疏，最终张可久被流放岭南；

- 弹劾汾州知州任弁：任弁在任期间欺压百姓，强占民田，还挪用军粮，包拯多次上疏，最终任弁被罢官，民田归还给百姓；

- 甚至弹劾过自己的“恩人”：早年推荐包拯入京城的御史中丞王拱辰，其亲戚在地方贪腐，包拯查实后也毫不留情地上疏，王拱辰虽尴尬，却也不得不承认“包拯公而忘私”。

四、权知开封府：革除弊政，亲民便民的“父母官”实践

嘉佑元年（1056年），58岁的包拯任“权知开封府”（“权”为代理，因开封是都城，知府多由重臣兼任）。开封作为北宋都城，人口百万，权贵云集（皇亲国戚、宰相大臣多在此居住），政务繁杂且“关系网密布”，此前的知府多“睁一只眼闭一只眼”，而包拯上任后，直击两项核心弊政：

1. 改革诉讼制度：开正门，让百姓“告得了状”

此前开封府设有“门牌司”，百姓要告状，需先向“门牌司”小吏缴纳“递状费”（少则几十文，多则几贯），若不缴费或没熟人疏通，诉状根本递不到知府手中，不少百姓“有冤无处诉”。