接着，他抛出了自己的核心理论——“蛋糕论”。

“天地之财，本无定数。善治国者，不与民争利，而在广开利源，扩充国力。如治水焉，不争一池一沼之得失，而引江河以灌万顷。”

理论铺垫完毕，接下来就是令考官头皮发麻的实操手段。

赵晏写下了第一个策略：税制改革与商业流通。

“策一：通商惠工，取之于流转。”

“今之赋税，多出于农。农人终岁勤苦，所得不过升斗，取之不忍，亦不可久。反观商贾，其利百倍于农。然银埋地窖则死，流转于市则生。”

“故当薄农税而厚商税，废人头之征，立流转之税。凡货物通衢，皆为国利之源。商贾以此得通，国家以此得财，两利而无一害。”

这段话，若是被城里的士绅地主看到，估计要骂赵晏是“变法酷吏”。但赵晏知道，对于急需用钱的朝廷来说，这才是救命的良方。

紧接着，赵晏写下了整篇文章的核武器——

“策二：举国债以兴基建。”

当这七个字落在纸上时，仿佛有雷声隐隐在笔尖炸响。

在这个时代，向老百姓借钱？那是闻所未闻的奇谈！

但赵晏写得理直气壮，逻辑严密：

“问：边关缺饷，河工停修，现银何来？”

“答曰：借之于民，用之于国，还之以息，谓之‘国债’。”

他详细阐述了操作流程：

国家背书：朝廷发行债券，以国家信誉为担保。

吸纳死钱：设定年息，吸引民间地窖里的闲散银两主动流出来。

投资基建：用借来的钱，修路、修桥、修水利、开矿山。

良性循环：基建好了，粮食增产，货物流通快了，税收自然增加。两三年后，用增量的税收偿还本息。

为了防止考官看不懂或者不敢信，赵晏直接把琅琊治水的案例搬了上来：